Etude de Base du projet « Résilience et Cohésion Sociale des communautés transfrontalières du Liptako-Gourma (Burkina Faso, Mali, Niger)

Le projet «Résilience et Cohésion Sociale des communautés transfrontalières du Liptako-Gourma (Burkina Faso Mali, Niger), a pour objectif global « d’améliorer les conditions de vie, la résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et face aux conflits et la cohésion sociale des populations vulnérables dans 12 communes de Liptako-Gourma ». Sa mise en œuvre est assurée par l’ONG Save the Children Internationale SCI) pour une durée de 5 ans de 2020 à 2024.
Afin de mettre en place un système de suivi-évaluation cohérent et efficace, il s’est avéré nécessaire d’établir une situation de référence détaillée en proposant des valeurs (qualitatives et quantitatives) initiales pour les indicateurs d’impact, d’effets et de résultats et au regard du contexte d’en réviser certains indicateurs et cibles si nécessaire.
Pour mener l’étude de base, le cabinet Ingénierie Internationale en Décentralisation et Développement local (2ID) retenu à cet effet a adopté une démarche méthodologique participative en quatre phases : (i) la phase préparatoire destinée à la réunion de cadrage de la mission avec le commanditaire, la revue documentaire, l’échantillonnage, la conception et la validation des outils de collecte de données ; (ii) la phase de collecte de données sur le terrain, faite de quatre (4) principales étapes : la mobilisation des ressources humaines, la formation des enquêteurs, la collecte des données et la supervision de la collecte des données ; (iii) la phase de traitement et analyse des données collectées et (iv) la phase de rapportage et restitution.
 Principales difficultés rencontrées
Les principales difficultés rencontrées lors du déroulement de la mission sont les suivantes :
– Le fait qu’il soit procédé par des questions sur des informations d’il y a plus d’une année n’a pas été de nature à faciliter la disponibilité de l’information ;
– Faible disponibilité des ménages avec le début des travaux champêtres entrainant le retard dans la collecte des données;
– Accès difficile à certaines localités avec la saison des pluies au mois de Mai pour l’enquête complémentaire ;
– La mobilité de certains ménages PDIs a rendu difficile l’accès aux informations les concernant entrainant l’utilisation des appels téléphoniques pour la collecte des données ;
– L’erreur technique survenue dans le serveur lors de traitement des données a entrainé une reprise de la collecte de certaines données et un grand retard dans la production des livrables de la mission.
– La situation sécuritaire délétère marquée par trois incidents majeurs dont (i) l’attaque survenue le 12 Mai 2021 dans le village de Fantio commune de Gorouol au Niger, (ii) l’attaque du 11/05/2021 par des Hommes Armés Non identifiés du village Wiboria (village échantillon) dans la commune de Falangountou avec l’assassinat de 2 personnes entrainant des mouvements de la population ; (iii) l’enlèvement du 2ème adjoint au Maire de la commune d’Ansongo le 22/05/2021 vers 19h00, par des individus armés non identifiés.
Ces situations ont entraîné le déclenchement des mesures de mitigation consistant en un repli, à l’information de la hiérarchie, à l’évaluation de la situation et la prise de mesures idoines.
 Résultats
L’objectif de l’étude a été de collecter les données de base des indicateurs, analyser leurs pertinences et celles des cibles.
Au niveau des indicateurs de l’objectif global : L’ensemble des indicateurs de l’objectif global sont pertinents. Un indicateur a déjà atteint sa cible en 2019. Il s’agit « Présence et fonctionnement effectif des services de l’Etat dans les zones ciblées ». Par ailleurs, l’indicateurs nécessite une reformulation ou le supprimer du cadre logique.
Au niveau des indicateurs de l’objectif spécifique 1 : Certains d’entre eux ont connus des propositions de cibles. Il s’agit : (i) le CSI est réduit de 3,5 points, (ii) le revenu moyen des ménages est augmenté de 25%, ont connus des propositions de cibles. Un indicateur a atteint sa cible en 2019. Il s’agit de l’indicateur « Nombre de communes dans lesquelles les services déconcentrés et décentralisés sont actifs ».
Au niveau des indicateurs de l’objectif spécifique 2 : L’ensemble des indicateurs définis permet d’appuyer les communautés et institutions locales dans la prévention des conflits et le renforcement de la cohésion sociale. L’indicateur : Pourcentage (%) de bénéficiaires qui attribuent cette diminution des conflits à l’appui dont ils ont bénéficié » n’est pas concerné par la Baseline. En outre les conflits communautaires ouverts n’existeraient pas en tant que tels dans la zone du projet. Par contre l’on a identifié des conflits liés principalement au foncier (16,7%) et à l’activité agropastorale (46%).
Au niveau des indicateurs du résultat 1 : L’ensemble des indicateurs définis permet d’atteindre les résultats escomptés en fin de mise en du projet. Au niveau du SCA des ménages, les résultats appellent à des actions devant faire en sorte qu’à la fin du projet des dernières catégories « limite » et « pauvre » se vident en faveur de la catégorie acceptable.
Au niveau des indicateurs du résultat 2 : Les indicateurs du résultat 2 sont pertinents et permettront l’accès à 179 807 personnes vulnérables aux services sociaux de base.
Au niveau des indicateurs du résultat 3 : Les indicateurs définis sont pertinents et permettent d’atteindre le résultant 3. Par contre des observerions sont faites sur les cibles de l’indicateur : « Nombre de personnes engagées dans des actions d’épargne et crédit développant des activités off farm ». Par rapport à l’activité d’épargne et de crédits dans la zone du projet, l’expérience dans les zones similaires a montré que l’activité comporte des limites dues à la mentalité religieuse peu favorable aux prêts avec intérêt. Par ailleurs, les cibles prévues 19900 dont 14 100 femmes et 5 800 jeunes doit faire attention aux phénomènes de saturation parce ce que dans ces milieux tout le monde mène presque les mêmes activités commerciales qui de surcroît sont souvent saisonnière.
Au niveau des indicateurs du résultat 4 : les 2 indicateurs permettent d’atteindre le résultat 4 « amélioration des relations des habitants et des représentants des autorités de l’Etat dans les communes du projet ».
Au niveau des indicateurs du résultat 5 : Les 3 indicateurs du résultant 5 sont pertinents et permettront d’améliorer la cohésion sociale, de la prévention et de la gestion des conflits par les habitants des communes du projet.
Les résultats obtenus à partir de la situation initiale des indicateurs sont résumés dans le tableau ci-après selon les indicateurs originaux de l’UE.